Правила любительского рыболовства

Общие принципы правового регулирования, организации и осуществления любительского рыболовства, особенности любительского рыболовства, а также запреты и ограничения при осуществлении, отражены в положениях Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 1 статьи 8 Федерального закона определено, что правила любительского рыболовства, в том числе ограничения любительского рыболовства, предусматриваются правилами рыболовства, установленными Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». На территории Краснодарского края осуществление любительского рыболовства регламентируется Федеральным законом и правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 09.01.2020 № 1. В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона любительское рыболовство

запрещается осуществлять на:

1) используемых для прудовой аквакультуры не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах;

2) иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.

Правила рыболовства определяют запретные районы, сроки (периоль), виды водных. биологических ресурсов (далее — водные биоресурсы), а также виды орудий и способы добычи (вылова) водных биоресурсов.

Пунктом 10 Правил рыболовства определено, что любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом и другими федеральными законами.

Вместе с тем, согласно пункту 11 Правил рыболовства гражданам запрещается осуществлять любительское рыболовство:

на используемых для прудовой аквакультуры не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе ‘образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах;

 на иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.

 Кроме того, в соответствии с абзацем 13 пункта 13.2 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в границах рыбоводных участков, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением добычи (вылова) рапаны на рыбоводных участках, предоставленных для выращивания мидий, устриц и (или) других двухстворчатых моллюсков (добыча (вылов) рапаны на указанных рыбоводных участках осуществляется с согласия пользователей рыбоводных участков).

 Исходя из вышеизложенного, в границах водного объекта, предоставленного в пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства), осуществлять любительское рыболовство запрещено, за исключением добычи (вылова) рапаны на рыбоводных участках, предоставленных для выращивания мидий, устриц и (или) других двухстворчатых моллюсков (добыча (вылов) рапаны на указанных рыбоводных участках осуществляется с согласия пользователей рыбоводных участков.

 Соответственно, вне границ рыбоводных участков, сформированных на территории Новопокровского района Краснодарского края, любительское рыболовство осуществляется свободно и бесплатно.

 Нарушение Правил рыболовства влечет ответственность по части 2 статьи 8.37 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее — КоАП РФ), санкции которой предусматривают наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

 Ознакомиться с актуальной редакцией Федерального закона, Правил рыболовства, а также реестром заключенных Управлением договоров пользования рыбоводными участками, в том числе на территории Новопокровского района Краснодарского края, можно на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.rostov-fishcom.ru, разделы «Для рыболовов-любителей», «Правила рыболовства» и «Отдел аквакультуры».

 В соответствии с пунктом 4.5 Правил рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов, не относящихся к видам (подвидам и популяциям), занесенным в Красную книгу Российской Федерации, разрешенная гражданину при осуществлении любительского рыболовства.

 Пунктом 50.1 Правил рыболовства при осуществлении любительского рыболовства запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов, имеющих в свежем виде длину меньше указанной в таблице 1 (промысловый размер). Для видов водных биоресурсов, не включенных в таблицу 1, промысловый размер не установлен,

 Таблица 1

 Согласно пункту 50.4 Правил рыболовства, суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского

рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства указана в таблице 2.

 Таблица 2

 Согласно пункту 50.5 Правил рыболовства суммарная суточная норма добычи (вылова) для всех видов водных биоресурсов (кроме рапаны и карася), указанных в таблице 2,  составляет не более 5 кг или 1 экземпляр в случае, если его вес превышает 5 кг.

 Добыча (вылов) водных биоресурсов разрешается в размере не более 1 суточной нормы при пребывании на водном объекте в течение 1 суток. В случае пребывания на водном объекте более 1 суток, независимо от времени пребывания на водном объекте добыча (вылов) водных биоресурсов разрешается в размере не более 2 суточных норм добычи (вылова).

 В случае превышения суточной нормы добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов, разрешенных для добычи (вылова), прекращается. Ущерб, причиненный водным биоресурсам, рассчитывается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам». Обращаем внимание рыболовов, что согласно примечанию № 1 к Постановлению № 1321 при исчислении ущерба, причиненного водным биоресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида). В пункте 49 Правил рыболовства указаны виды запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

 Так при любительском рыболовстве запрещается:

 а) применение: сетей всех типов; ловушек всех типов и конструкций, за исключением раколовок, использование которых допускается для добычи раков в пресноводных водных объектах; пассивных орудий добычи (вылова) на реках, являющихся местом обитания форели; удочек (в том числе донных удочек) и спиннинговых снастей всех систем и наименований с общим количеством крючков (одинарных, двойных или тройных) более 10 штуку 1 гражданина; тралящих и драгирующих орудий добычи (вылова);

отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений, за исключением подъемников и черпаков не более | штуки у | гражданина, размером (длина, ширина, высота) не более 100 см и размером (шагом) ячеи не более 10 мм (в том числе

используемых с приманкой) для добычи (вылова) живца (наживки), кроме особо ценных и ценных видов рыб; капканов, самоловных (красноловных) крючковых снастей; колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства,

осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты; огнестрельного и пневматического оружия, арбалетов и луков; орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий добычи (вылова); 6) осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: способом багрения, глушения, гона (в том числе с помощью бряцал и ботания); переметами;

 на подсветку - с использованием осветительных приборов и фонарей различных конструкций с поверхности и в толще воды в темное время суток (астрономическое, с захода до восхода солнца) время суток для добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением осуществления рыболовства с использованием удочек (в том числе донных удочек) и спиннинговых снастей всех систем и наименований, а также раколовок; на дорожку - с применением гребного судна или плавучего средства с использованием

более 2 приманок на 1 судно или плавучее средство;

 на троллинг - с применением паруса и (или) мотора с использованием более 2 приманок на 1 судно или плавучее средство; кружками и жерлицами с общим количеством крючков (одинарных, двойных или  тройных) более 10 штук на орудиях добычи (вылова) у 1 гражданина; при помощи устройства заездок, загородок, заколок, запруд и других видов заграждений, частично или полностью перекрывающих русло водных объектов и препятствующих свободному перемещению рыбы;

 раколовками более 5 штук у 1 гражданина, каждый из параметров, разрешаемых раколовок (длина, ширина, высота - для многоугольных, высота, диаметр - для конических и цилиндрических) не должны превышать 80 см; креветок черноморских, понтогаммаруса и хирономид подъемным сачком более 70 см в диаметре; мидий и рапаны сачками более 70 см в диаметре;

 жаберным способом (при использовании жмыхоловок, комбайнов) с количеством одинарных крючков более 1 штуки;

 раков пресноводных руками вброд или путем ныряния.

 Также информируем, что согласно пункту 2 части | статьи 7 Федерального закона, запрещено осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока.

 Обращаем внимание, что согласно пункту 49.2 Правил рыболовства гражданам запрещается самостоятельно изымать обнаруженные в водных объектах рыбохозяйственного значения орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, запрещенные Правилами рыболовства, а также водные биоресурсы, находящиеся в таких орудиях добычи (вылова). Лица, обнаружившие такие орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, должны уведомить об указанном факте органы государственной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и (или) государственного контроля в сфере охраны морских биоресурсов.

 Согласно части 1 статьи 65 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный Кодекс Российской Федерации» водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьёв, каналов, озёр, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных

биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В соответствии с частью 4 статьи 65 Водного кодекса, ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров,

 Согласно пункту 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса в границах водоохранных зон запрещено движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твёрдое покрытие. Ответственность за нарушение требований пункта 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса предусмотрена частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ.

 В соответствии с пунктом 13.47 Правил рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам при осуществлении рыболовства запрещается передвигаться по рекам, озерам, водохранилищам и их протокам на всех видах маломерных и прогулочных судов с применением моторов в запретные сроки (периоды) и в запретных местах, за исключением использования моторных судов и плавучих средств для осуществления рыболовства по разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов.

 Согласно пункту 13.4.8 Правил рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам при осуществлении рыболовства запрещается использовать маломерные и прогулочные суда в запретный период на водных объектах рыбохозяйственного значения (или их участках), указанных в приложении № 2 к Правилам рыболовства «Перечень водных объектов рыбохозяйственного значения (или их участков), на которых в запретный период запрещается использование маломерных и прогулочных судов», за исключением несамоходных судов, а также других судов, применяемых для осуществления разрешенной деятельности по рыболовству.

 В соответствии с пунктом 15 правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 06.07.2020 № 487, судоводители обязаны иметь при себе во время плавания следующие документы:

 а) удостоверение на право управления маломерным судном;

 6) судовой билет маломерного судна или его заверенную копию;

 в) документы, подтверждающие право владения, пользования или распоряжения управляемым им судном в отсутствие владельца.

 Сроки нереста водных биоресурсов по информации, предоставленной Азово-Черноморским филиалом ФГБНУ «ВНИРО» («АЗНИИРХ»)

Нерестовые миграции — это перемещение рыб с мест нагула или зимовки непосредственно к местам нереста. У проходных и полупроходных рыб нерестовые миграции проходят в конце зимы и до начала нереста. При достижении в водоеме температуры воды +5 - +10°С начинают миграцию производители полупроходных рыб — судака, леща, тарани, пузанка азовского и других видов. Основная часть производителей мигрирует при температуре воды +7 - +15°С и при этих условиях начинается нерест зрелых рыб.

Места нереста, пути и сроки нерестовых миграций и нереста определяются гидролого-гидрохимическими условиями водоемов в данном году (соленостью, водностью, температурой воды, кислородным режимом, наличием загрязняющих веществ и т.д.), а также наличием производителей того или иного вида и их подготовленностью к нересту. Сочетание вышеперечисленных параметров может обусловить отклонение от среднемноголетних показателей, например, сроков нереста до одного месяца или более, а также сделать невозможным миграцию к традиционным местам нереста и сам нерест. В каждом конкретном году видовой состав нерестовых мигрантов, места нереста, пути к ним, сроки нерестовых миграций и нереста определяются по данным ихтиологических постов центра водных биологических ресурсов. Большинство промысловых видов нерестятся в весенний период. Приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 № 1 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна» введены ограничения и запреты по районам, периодам и видам водных биоресурсов. Действие ограничений и запретов направлено на обеспечение благоприятных условий для нереста и воспроизводства проходных и полупроходных рыб. Существуют рыбы с ранневесенним, поздневесенним, весенне- летним, осенним и зимним нерестом. Нерест и нерестовые миграции проходят в разные периоды (таблица 3).

Таблица 3

Сроки миграций к местам нереста и периоды нереста основных видов водных биоресурсов

 В целях получения информации по вопросам любительского рыболовства на водных объектах Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна рекомендуем обращаться на сайт Управления и на телефоны «горячих линий» соответствующих территориальных отделов, расположенных в субъектах Российской Федерации в зоне ответственности Управления (раздел — «Отделы»). Так, в Краснодарском крае, в зоне ответственности Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Управления (далее — Азово-Кубанский отдел) телефон «горячей линии»: 8-861-239-00-50; е-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. .

 Телефон «горячей линии» Управления: 8-863-299-04-23.

Александр Владимирович Абозин, начальник Азово-Кубанского отдела.