Самовольное занятие земельного участка, использование земельного участка не по целевому назначению, неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и для строительства — все это нарушения земельного законодательства, за которые штрафы с 20 марта 2015 года существенно выросли. На эту тему интервью. Нашего корреспондента с врио заместителя начальника межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю Светланой Николаевной Кузема.
- Многие ассоциируют вашу службу только лишь с выдачей свидетельств на недвижимое имущество...
-В 2009 году после объединения Росрегистрации, за которой закрепилось в народе название «юстиция» и «Роснедвижимость» (в быту - земельный комитет), создана Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии или Росреестр, которая находится в введении Министерства экономического развития и является органом исполнительной власти, осуществляющим, помимо государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выполнение функций в сфере государственного кадастра недвижимости, государственного мониторинга земель, государственного земельного надзора, геодезии и картографии, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и других. Новопокровский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю (в настоящее время - Новопокровский сектор межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам) начал работу 27 декабря 1999 года.
- Давайте остановимся на одной из функции отдела - по осуществлению государственного земельного надзора...
- Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2015 г., № 486 утвержден административный регламент исполнения государственной функции, результатом исполнения которой является установление наличия (отсутствия) нарушений юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований и пресечение таких нарушений путем применения мер, предусмотренных законодательством РФ. Следует отметить, что организация и осуществление государственного надзора производится в соответствии с принципами законности, невмешательства в деятельность юридических лиц при осуществлении ими предпринимательской деятельности, индивидуальных предпринимателей, презумпции невиновности.
Одной из форм осуществления государственного земельного надзора является проведение плановых и внеплановых проверок. По их результатам госземинспекторами составляются акты проверки. В случае выявления нарушений требований законодательства РФ к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также в отношении лиц, совершивших нарушения, составляются протоколы об административных правонарушениях и иные акты, предусмотренные законодательством РФ.
С 1 января 2015 г. вступил в в силу Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который изменил отдельные положения Земельного кодекса РФ. Надо сказать, что законодательство в сфере осуществления государственного земельного надзора претерпело существенные изменения. Знаковым является именно то, что теперь основы госземнадзора закреплены непосредственно в законе(ст. 71, 71.1). Определен порядок проведения проверок соблюдения земельного законодательства в отношении граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Федеральным законом № 234-ФЗ, вводятся административное обследование объектов земельных отношений, анализ правовых актов, принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам использования и охраны земель и (или) земельных участков земельного участка. Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 г., за № 251 утверждены Правила проведения административного обследования. Сразу хочется отметить, что согласно Правилам административное обследование осуществляется без взаимодействия с правообладателями объектов земельных отношений и доступа госземинспекторов на обследуемые земельные участки, а также не требует согласования с органами прокуратуры, что отличает административное обследование от проведения плановой(внеплановой проверки).
- Можно ли узнать итоги проверок?
-
На сегодняшний день проведено 82 проверки, выявлено 36 нарушений, наложено штрафов на сумму 593,9 тыс. руб, проведено 68 административных обследований. За аналогичный период 2015 года - 51 проверка, 9 нарушений, 3,8 тыс. руб. штрафов.
-
Какие штрафы предусмотрены за нарушение земельного законодательства?
- Вместе с фиксированной суммой административного штрафа за нарушения земельного законодательства теперь предусмотрен штраф в процентном выражении от кадастровой стоимости земельного участка. Действующие же ставки штрафов выросли в 10-40 раз.
Так, сумма штрафа за нарушения, предусмотренные ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или его части и т.д), если кадастровая стоимость не определена, составляет от 5 до 10 тыс. руб. - для граждан, от 20 до 50 тыс. руб. - для должностных лиц и от 100 до 200 тыс. руб. - для юридических лиц.
Увеличились штрафы за использование земельного участка не по целевому назначению и за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества (ст. 8.8 КоАП РФ). Для граждан (при отсутствии кадастровой стоимости) - в размере от 10 до 20 тыс. руб.; на должностных лиц - от 20 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц - от 100 до 200 тыс. рублей.
Также усилена ответственность за неисполнение предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в установленный срок (ст. 19.5 КоАП РФ).
-
С чем связано такое существенное увеличение размеров административных штрафов?
-
Внесение изменений в действующее административное законодательство в части увеличения штрафных санкций в отношении нарушителей земельного законодательства призвано усилить значимость государственного земельного надзора, ответственность собственников земельных участков и землепользователей, повысить эффективность использования земель. Увеличение штрафов будет способствовать также и снижению числа нарушений.
Мы рассчитываем на правовую сознательность жителей района, на их, а не только нашу обеспокоенность о четком исполнении земельного законодательства. Ведь только совместно мы сможем решать поставленные перед нами государством задачи, исполнить наш гражданский долг, в соответствии с теми обязанностями, которыми нас наделила Конституция РФ.
-
После прочтения интервью, думаю, у наших читателей появится масса вопросов, ведь нарушения встречаются сплошь и рядом...
-
Мы охотно ответим на все вопросы читателей «Сельской газеты», разберемся в каждом отдельном случае.
- Спасибо на беседу.
