Беседа с начальником отдела по делам несовершеннолетних администрации района А.В. Свитенко по теме, как защитить детей от насилия и жестокого обращения.
- Александр Викторович, что делать, если кто-то становится свидетелем того, что, например, соседского ребенка родители обижают, жестоко с ним обращаются?
- Главное – не оставаться равнодушными. Если кто-то видит, как обижают ребенка, нужно сообщить об этом в контролирующие органы. Но у нас, к сожалению, взрослые предпочитают не вмешиваться в дела соседей, хотя и знают, что там детей бьют, держат впроголодь, плохо одевают, не воспитывают.
В России и в нашем регионе создана целая система органов и учреждений, призванных выявлять и пресекать факты жестокого обращения с несовершеннолетними, а также вести профилактику подобных преступлений.
В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы социальной защиты населения, образования, опеки и попечительства, здравоохранения, комитеты по делам молодежи, службы занятости, органы внутренних дел.
Перечисленные структуры обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов тех, кому нет 18 лет, защищать их от любых форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, и незамедлительно информировать об этом органы прокуратуры.
- Но как распознать, что ребенок в беде?
- Признаками семейного неблагополучия могут стать: плохое здоровье и внешний вид ребенка (опасное заболевание, лечением которого родители не занимаются, наличие травм, синяков, неряшливость), агрессивность в отношении сверстников и взрослых, замкнутость, чрезмерная возбудимость, отсутствие интереса у отца и матери к учебе ребенка, уклонение от родительских обязанностей, отсутствие заботы, употребление алкоголя или наркотических веществ, уклонение родителей от контакта с работниками и администрацией учреждения образования, неявка на родительские собрания и так далее.
- Нередко люди жалуются, что сотрудники органов и учреждений, призванных стоять на страже детских прав и интересов, вяло реагируют на сигналы SOS. Какие меры они обязаны предпринять, если выявлены признаки жестокого обращения с детьми?
- Они обязаны направить информацию в правоохранительные органы для привлечения к ответственности лиц, допустивших к детям жестокость, органы опеки и попечительства – для решения вопроса о немедленном отобрании ребенка у родителей или у других лиц, на попечении которых он находится, и оказать помощь ребенку.
- Многие взрослые пребывают в уверенности, что со своим ребенком они вправе обращаться так, как считают нужным: могут ударить, из дома выставить. И никто, дескать, за это не может с них спрашивать.
- И родители, и должностные лица, которым вменено в обязанность заботиться о несовершеннолетних, несут ответственность за нарушение прав детей, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по их воспитанию, обучению и содержанию.
- Какие наказания предусмотрены в отношении лиц, допускающих жестокое обращение с ребенком?
- В российском законодательстве существует несколько видов ответственности за подобные деяния.
Административная ответственность. Ей подлежат лица, не исполняющие обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (статья 5.35 Кодекса об административных правонарушениях). Рассмотрение дел по указанной статье относится к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних.
Уголовная ответственность. Она предусмотрена за все виды физического и сексуального насилия над детьми, а также по ряду статей – за психическое насилие и за пренебрежение основными потребностями детей, отсутствие заботы о них.
Хотелось бы особо подчеркнуть, что в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения, устанавливающие более строгое наказание за совершение преступлений против несовершеннолетних.
Значительно увеличена ответственность за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних. К примеру, если жертва такого преступления не достигла 14 лет, максимальный срок лишения свободы увеличен с 15 до 20 лет.
В пять раз увеличены максимальные сроки лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного статьей 134 УК РФ, т. е. совершение совершеннолетними лицами полового сношения и иных действий сексуального характера с лицом, заведомо не достигшим 16-летнего возраста (без применения насилия или угрозы его применения).
Ужесточена уголовная ответственность за совершение в отношении малолетних иных преступлений, предусмотренных, в частности, статьями 105 (убийство), 111 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), 112 (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью), 135 (развратные действия), 156 (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего).
Эти изменения призваны переломить негативную ситуацию – обуздать рост числа преступных посягательств на детей.
Гражданско-правовая ответственность. Жестокое обращение с ребенком может послужить основанием для привлечения родителей или лиц, их заменяющих, к ответу в соответствии с Семейным кодексом РФ. Меры предусмотрены достаточно жесткие. Это и лишение родительских прав (ст. 69), и ограничение этих прав (ст. 73), и отобрание ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью (ст. 77).
Что касается должностных лиц, в чьи обязанности входит обеспечение воспитания, содержания, обучения детей, то за сокрытие или оставление без внимания фактов жестокого обращения с детьми они могут быть подвергнуты (и подвергаются!) дисциплинарной ответственности.
- И в заключение хотелось бы знать, куда обращаться читателям «Сельской газеты» по всем вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних?
- В отдел по делам несовершеннолетних администрации района (тел.: 7-18-49); отделение по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Новопокровскому району (7-18-65); отдел по вопросам семьи и детства администрации района (7-18-49).
