На днях комитет Госдумы по транспорту и строительству рекомендовал парламенту принять поправки в Градостроительный кодекс РФ, по которым все общественные слушания, касающиеся архитектурного облика населенных пунктов, будут переведены исключительно в электронную форму.
Против такого подхода выступила заместитель председателя комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных организаций, член Центрального штаба ОНФ Наталья Костенко, которая уверена, что в целях развития гражданского общества в России и совместной ответственности за развитие нашей страны людям нужно предоставить максимальные условия для выстраивания прямого диалога с властью. К чувствительной сфере градостроительства и благоустройства совершенно различных сел и городов нельзя подходить односторонне – загоняя людей в интернет. Регионам и муниципалитетам нужно дать возможность выбирать наиболее подходящую форму выявления мнения граждан. Интернет у нас в стране еще не настолько развит, чтобы исключать иные возможности. За бортом останется самая активная и многочисленная часть граждан. Ведь как показывают социологические исследования, из числа граждан в возрасте 46-60 лет пользуются интернетом только 4% и только 2% — из числа граждан в возрасте свыше 60 лет, а респонденты в возрасте свыше 60 лет ответили, что им никогда не приходилось пользоваться интернетом.
- Связь власти с населением не должна теряться, ведь живое общение ничем не заменить — именно оно позволяет услышать аргументы друг друга. Безусловно, люди хотят, чтобы с ними разговаривали - и это является главной обязанностью муниципальных органов. Градостроительство – это очень чувствительная сфера, и ограничивать здесь мнения граждан только рамками интернета недопустимо, - считает Наталья Костенко. - К примеру, обсуждать градостроительный план города удобнее через интернет, чтобы учесть мнения максимального числа участников, а вот что делать во дворе или на своей улице — люди хотят решать в живом общении.
О неготовности переходить в онлайн-режим не только граждан, но и муниципальных чиновников говорят результаты мониторинга ОНФ. Активисты Общероссийского народного фронта проверили 597 муниципальных сайтов в 32 регионах страны и выяснили, что только 49% публикуют анонсы предстоящих публичных слушаний, документация к слушаниям вывешивается только на 36% случаев, а протоколы проведения слушаний публикует только каждый третий сайт (33%).
После замечаний активистов ОНФ, контролирующих исполнение поручения Президента РФ, призванного повысить роль граждан при принятия властями градостроительных решений, российское Правительство еще на стадии разработки законопроекта расширило способы информирования населения о предстоящих слушаниях (через традиционные СМИ и объявления на стендах), а также предусмотрело иные формы выражения людьми своего мнения (через МФЦ и почту) - для тех, кто не пользуется интернетом. Однако очная форма самих слушаний в законопроект не вошла.
Кроме того, чтобы исполнить закон, потребуются серьезные вливания муниципалитетов в развитие своих интернет-порталов и обеспечение их всеми необходимыми для работы закона ресурсами. В ситуации, когда в некоторых муниципалитетах не хватает денег на ремонт домов и детских садов, наверное, понятнее для граждан будет использовать традиционные общественные слушания и сходы.
- Президент РФ Владимир Путин дал Правительству поручение расширить возможность для граждан доносить до властей свою позицию в сфере обеспечения комфортной среды обитания. Поэтому в своем послании он предложил: прежде чем тратить государственные деньги на благоустройство — советоваться с людьми. И он точно имел в виду предоставление людям альтернативных площадок для выражения своих мнений и нахождение консенсуса власти с обществом, а не простой сбор предложений, после которого местные чиновники все равно сделают то, что считают нужным. Мы должны понимать, что безальтернативный законодательный подход в этой сфере приведет к тому, что закон будет принят, а поручение Президента выполнено не будет. В данном виде законопроект Правительства не соответствует интересам развития гражданского общества в нашей стране. Развитие гражданского общества будет проходить только тогда, когда людям будет предоставлено достаточно альтернатив для участия в жизни страны, пусть даже это только определение облика своего двора или улицы.Именно отсюда вырастает совместная - общества и власти - ответственность за страну, - отметила Наталья Костенко.
